Z A R Z Ą D Z E N I E    Nr 40/2008

Burmistrza Gminy i Miasta Odolanów

z dnia 14 października 2008roku

w sprawie organizacyjnego przygotowania działań reagowania kryzysowego oraz zasad planowania i wdrożenia Planu Reagowania Kryzysowego.

Działając na podstawie art. 19 ust. 4 Ustawy z dnia  26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym  ( Dz. U. z 2007 roku, Nr 89, poz. 590)

zarządza się, co następuje:

§ 1.

Ustalam przedsięwzięcia niezbędne do organizacyjnego przygotowania działania kryzysowego oraz zasad wdrażania Planu Reagowania Kryzysowego zwanego dalej „Planem Działania”, w celu zapewnienia właściwej koordynacji działań służb, instytucji i organizacji oraz współpracy z sąsiednimi jednostkami samorządowymi i szczeblem powiatowym w zakresie zarządzania kryzysowego.

§ 2.

Przez użyte w planie i zarządzeniu rozumie się:

Ø  stany nadzwyczajne – stany określone w Konstytucji RP i właściwych ustawach szczegółowych;

Ø  zdarzenie kryzysowe – sytuacja będąca następstwem zdarzenia rodzącego zagrożenie, na tyle istotne dla bezpieczeństwa ludzi, mienia i środowiska, że może prowadzić ono do zerwania więzów społecznych, przy równoczesnym poważnym ograniczeniu funkcjonowania organów administracji publicznej.                          Tutaj napotykamy pewien problem: jak zrozumieć pojęcie „zerwanie lub naruszenie więzów społecznych”, jest to istotne do określenia momentu przejścia w Standardowych Procedurach Operacyjnych, z normalnego trybu pracy do trybu w sytuacji kryzysowej. W tym celu konieczne jest wyspecyfikowanie kryteriów, które warunkować będą sytuację kryzysową. Będą to kryteria:

strat, bezpieczeństwa, czasu trwania, obszaru możliwości reagowania, nagłości, prawdopodobieństwa;

Ø  reagowanie kryzysowe  - koordynacja działań  organów

władzy w sytuacji powstania zagrożenia prowadzącego bezpośrednio do kryzysu oraz w czasie jego trwania , zmierzająca do minimalizacji strat  materialnych i ludzkich oraz przywracania porządku publicznego;

Ø  zarządzanie kryzysowe – działania analityczne , planistyczne i realizacyjne (wdrożeniowe) planów i programów, mających

na celu ograniczenie występowania zdarzenia lub minimalizację jego skutków oraz przywracanie stanu istniejącego przed wystąpieniem zagrożenia;

Ø  organizator działań reagowania kryzysowego – kierownik jednostki organizacyjnej, odpowiedzialny za reagowanie w przypadku wystąpienia konkretnego zagrożenia;

Ø  instytucja wiodąca – organizator działań reagowania kryzysowego;

Ø  instytucja wspierająca – współuczestnicy działań reagowania kryzysowego odpowiedzialni za wsparcie w działaniach instytucji wiodącej;

Ø  plan operacyjny – podstawowy dokument organizatora działań ratowniczych (reagowania kryzysowego), określający jego obowiązki, organizację działań, zasoby sił i środków oraz zasady podległości, współdziałania i koordynacji wykonywanych zadań  w warunkach  kryzysu;

Ø  plan działania  - podstawowy dokument  instytucji

pomocniczej określający strukturę organizacyjną, procedury działania, zadania wykonywane zgodnie z potrzebami

instytucji

wiodącej  oraz zadania dla personelu  na wypadek wystąpienia  sytuacji kryzysowej;

Ø  siatka współdziałania  - tabela kompetencyjna ustalająca

zakres współdziałania  miejsko gminnych instytucji, służb  i innych jednostek organizacyjnych (pozarządowych) w zależności 

od zagrożenia;

§ 3.

Reagowanie gminy na zdarzenia, o których mowa w § 1 wykonywane będzie przy współudziale:

Ø  Miejsko Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego, które ocenia sytuację i wypracowuje propozycje:

      - poleceń Burmistrza,

      - rozporządzeń porządkowych

      - działania urzędu oraz organizacji porządkowych,

Ø  Inspektora urzędu d.s. obronnych, obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego, który  wspólnie z MGCZK będzie zapewniał:

      - stały dopływ informacji oraz możliwości  pozyskiwania danych,

      - bieżące informowanie Burmistrza o stanie bezpieczeństwa na terenie gminy i miasta,

      - przekazywanie dyspozycji Burmistrza do jednostek

nadrzędnych,

§ 4.

Plan Reagowania Kryzysowego wprowadza się do realizacji w przypadku  powstania zagrożeń i zdarzeń kryzysowych na terenie gminy i miasta, zgodnie ze Standardowymi  Procedurami Operacyjnymi, będącymi załącznikiem do Planu.

§ 5.

Decyzję o uruchomieniu  działań reagowania kryzysowego na szczeblu gminy i miasta podejmuje Burmistrz, który zgodnie z ustalonymi kompetencjami – siatką współdziałania, wyznacza organizatora  działań odpowiedzialnego za reagowanie w przypadku powstania zdarzeń oraz informujemy o zaistniałym zagrożeniu, organ działający  na wyższym poziomie zarządzania kryzysowego. W celu zapewnienia właściwego wykonania  zadań oraz zapewnienia doradztwa specjalistycznego związanego ze ściśle określonym rodzajem zagrożenia Burmistrz może powołać zespoły problemowe i ekspertów na potrzeby MGCZK i MGZZK.

 § 6.

Organizator działań reagowania kryzysowego na terenie gminy i miasta w swoich planach operacyjnych  uwzględniają zadania jednostek wspierających, wyznaczonych do wsparcia  działań, zgodnie z siatką współdziałania.

Organizator działań zobowiązany jest do pełnej realizacji zadań  ujętych w Planie Reagowania Kryzysowego oraz w planach operacyjnych.

Kierownicy jednostek  wspierających zobowiązani są do pełnej realizacji zadań specjalistycznych, zgodnych z kompetencjami  ujętymi w swoich planach operacyjnych oraz w swoich planach działania.

§ 7.

W przypadku reagowania gminy na zdarzenia kryzysowe o bardzo dużej skali należy zwracać się o pomoc do organów sąsiednich gmin – zgodnie

 z wcześniejszymi uzgodnieniami w tym zakresie oraz do organów wyższego szczebla.

§ 8.

Plan reagowania kryzysowego podlega aktualizacji raz w roku, do końca pierwszego kwartału, wg  stanu na 31 grudnia roku poprzedniego oraz każdorazowo przy większych zmianach, szczególnie związanych ze zmianami kompetencyjnymi.

Bazy danych będące częścią składową planu podlegają aktualizacji na koniec każdego kwartału.

§ 9.

Inspektora urzędu d.s. obronnych, obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego czynię odpowiedzialnym za:

Ø  przygotowanie i ujęcie w Planie Reagowania  Kryzysowego procedur dotyczących  otrzymywania  pomocy od organów o których  mowa w § 7,

Ø  aktualizację planu zgodnie z zapisami § 8 niniejszego zarządzenia oraz jego przechowywania,

Ø  wdrożenie Planu do realizacji.

§ 10.

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

 Burmistrz Gminy i Miasta

Józef Wajs