Zarządzenie Nr 15/2009

Burmistrza Gminy i Miasta Odolanów

z dnia 22 kwietnia 2009 roku

w sprawie sposobu i trybu dokonywania okresowych ocen pracowników na stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych

Na podstawie art. 28 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tj. Dz. U. Nr 223, poz.1458) zarządzam co następuje:

§ 1

Zarządzenie określa:

1) sposób dokonywania okresowych ocen pracowników w Urzędzie Gminy i Miasta Odolanów zajmujących stanowiska urzędnicze, w tym kierownicze stanowiska urzędnicze;

2) okresy, za które oceny są sporządzane;

3) kryteria dokonywania ocen;

4) skalę ocen.

§ 2

1. Okresowej oceny zwanej dalej „oceną” dokonuje bezpośredni przełożony ocenianego urzędnika, zwany dalej „oceniającym”.
2. Burmistrz Gminy i Miasta Odolanów, będący bezpośrednim przełożonym urzędnika może wyznaczyć do dokonania oceny tego urzędnika inną osobę.

§ 3

1.Ocenie podlega pracownik Urzędu Gminy i Miasta Odolanów zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, zwany dalej „ocenianym”, z wyłączeniem osób podejmujących po raz pierwszy pracę na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym.

2. Oceniający wyznacza okres objęty oceną nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia zatrudnienia ocenianego, a w razie przeprowadzania kolejnej oceny – nie później niż w ciągu 30 dni od sporządzenia poprzedniej oceny. O terminie rozpoczęcia i zakończenia okresu objętego oceną oceniający zawiadamia ocenianego pisemnie.

3. Czas trwania okresu objętego oceną określa się w miesiącach i latach.

4. Oceniający wyznacza nowy termin sporządzenia oceny w razie usprawiedliwionej nieobecności w pracy ocenianego, uniemożliwiającej dokonanie oceny.

5. W razie zmiany na stanowisku oceniającego albo zmiany podległości służbowej ocenianego w trakcie okresu objętego oceną, dotychczasowy oceniający dokonuje oceny cząstkowej, uwzględnianej w ocenie końcowej.

6. W razie negatywnej oceny pracownik poddawany jest ponownej ocenie nie później niż przed upływem 6 m - cy, jednak nie wcześniej niż po upływie 3 m - cy od dnia zakończenie poprzedniej oceny.

7. Termin przeprowadzenia w/w w punkcie 6 oceny wyznacza Oceniający, niezwłocznie powiadamiając o tym Ocenianego na piśmie. Kopię pisma dołącza się do arkusza oceny.

§ 4

1. Oceny dokonuje się raz na 2 lata.

2. Ocena ma formę pisemną i jest sporządzana na arkuszu oceny, którego wzór stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego zarządzenia.

§ 5

1. Kryterium oceny stanowi wywiązywanie się ocenianego z obowiązków wynikających z zakresu czynności na zajmowanym stanowisku oraz obowiązków określonych w art. 24 i art. 25 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych.

2. Kryterium oceny jest ponadto wywiązywanie się ocenianego z obowiązków przewidzianych w art. 100 Kodeksu pracy.

3. Oceniający dokonuje oceny uwzględniając w szczególności

1) kwalifikacje merytoryczne ocenianego;

2) umiejętność stosowania przepisów prawa związanych z zajmowanym przez ocenianego stanowiskiem;

3) planowanie i organizowanie pracy;

4)umiejętność wykorzystywania w pracy technologii informacyjnej i komunikacyjnej;

5) znajomość języka obcego, jeżeli jest niezbędna na stanowisku pracy zajmowanym przez ocenianego;

6) sposób zarządzania personelem i zasobami materialnymi, w przypadku zajmowania przez ocenianego kierowniczego stanowiska urzędniczego;

7) samodzielność i inicjatywę w wykonywaniu przez ocenianego pracy.

§ 6

1. Oceniający zapoznaje ocenianego z pisemnym projektem oceny i wysłuchuje jego uwag i zastrzeżeń.

2. Oceniany może zgłosić swoje uwagi i zastrzeżenia na piśmie, jednak nie później niż

w ciągu 3 dni od daty zapoznania się z projektem oceny.

§ 7

Ocena ma charakter opisowy (opisowo-punktowy) i jest zakończona stwierdzeniem uogólniającym:

1. ocena wyróżniająca,
2. ocena dobra,
3. ocena dostateczna
4. ocena negatywna.

Wzór arkusza pomocniczego – kryteria oceny określa załącznik Nr 2 do niniejszego zarządzenia

§ 8

1.Oceniający niezwłocznie doręcza ocenianemu kopię arkusza oceny z ustaloną oceną.

2.Oryginał arkusza oceny włącza się do akt osobowych ocenianego.

§ 9

1.Ocenianemu przysługuje prawo odwołania się od oceny, w trybie przewidzianym w art. 27 ust. 5 – 7 ustawy o pracownikach samorządowych.

2. Postanowienie ust. 1 stosuje się również w przypadku, gdy oceniającym jest kierownikiem jednostki organizacyjnej urzędu.

3. Wzór pisma odwołującego stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego zarządzenia.

§ 10

1. Zarządzenie wchodzi w życie po 14 dniach od chwili ogłoszenia go poprzez umieszczenie na zakładowej tablicy informacyjnej.

2. Do ocen rozpoczętych przed dniem 1 stycznia 2009 r. stosuje się przepisy dotychczasowe.

Załącznik Nr 1

Arkusz oceny okresowej

1. ……………………………………..

(nazwa pracodawcy)

2. Imiona i nazwisko ocenianego…………………………………………

3. Komórka organizacyjna do której przynależy oceniany……………………

4. Data zatrudnienia na stanowisku urzędniczym…………………………

5. Stanowisko zajmowane przez ocenianego………………………………

6. Data rozpoczęcia pracy na obecnym stanowisku………………………

7. Wynik poprzedniej oceny i data jej sporządzenia………………………

8. Imiona i nazwisko oceniającego…………………………………………

9. Stanowisko zajmowane przez oceniającego………………………………

10. Okres objęty oceną……………………………………………………

11. Opisowa opinia dotycząca wykonywania obowiązków przez ocenianego oraz ilość uzyskanych punktów.

…………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………

12. Stwierdzenie uogólniające………………………………………………

13. Wnioski dotyczące rozwoju zawodowego ocenianego

…………………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………

…………………… …………………… ………………............

(miejscowość) (data)                                                             (podpis oceniającego)

14. Potwierdzam odbiór kopii niniejszego arkusza oceny okresowej i oświadczam, że zostałem zapoznany z przysługującym mi prawem do złożenia odwołania od oceny.

…………………                                                                  ……………………………

(data)                                                                                      (podpis ocenianego)

 Załącznik Nr 2

Kryteria oceny - arkusz pomocniczy

Za każde kryterium oceniający może przyznać maksymalnie 10 punktów.

Sporządzeniu oceny na piśmie polega na przyznaniu Ocenianemu oceny, przy uwzględnieniu uzyskanej przez Ocenianego sumy punktów, według następującej skali ocen:

• wyróżniająca - w przypadku uzyskania od 55 do 70 punktów,
• dobra - w przypadku uzyskania od 45 do 54 punktów,
• dostateczna – w przypadku uzyskania od 35 do 44 punktów,
• negatywna – w przypadku uzyskania poniżej 34 punktów.

 Załącznik Nr 3

Odolanów, dnia ……………………………………………

………………………………………………………………………….

(imię i nazwisko pracownika)

………………………………………………………………………….

(stanowisko pracownika)

………………………………………………………………………….

(adres pracownika)

Burmistrz

Gminy i Miasta

Odolanów

Odwołanie od oceny okresowej z dnia ………………………………………

Niniejszym odwołuję się od oceny okresowej z dnia ……………………………………….., doręczonej mi w dniu ………………………………………………….. .

Wnoszę o jej zmianę i przyznanie mi oceny ……………………………………………………………………… .

Uzasadnienie

W dniu ……………………. Doręczono mi arkusz oceny okresowej, zawierający ocenę mojej pracy za okresom dnia ………………… do dnia ………………………….. Przyznana mi ocena jest negatywna. Z oceną tą się nie zgadzam z następujących powodów :  ……….…………………………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………………………………………....

                                                                                              ……………………………………………………

                                                                                                          (podpis pracownika)

Objaśnienia

¹ Pracodawcy samorządowemu wolno odstąpić od drobiazgowego, analitycznego systemu ocen, wprowadzonego przez rozporządzenie RM z dnia 13 marca 2007 r. i wprowadzić system ocen odwołujący się do syntetycznie określonych kryteriów cennych. Tak jest np. z ocenianiem nauczycieli (zob. rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2 listopada 2000 r. w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego, Dz. U. Nr 98, poz. 1066 z późn. zm.).

Dodajmy, że rozporządzenie RM z dnia 13 marca 2007 r. było poddawane silnej krytyce (zob. np. S. Płażek, Kłopotliwe oceny, Wspólnota nr 31/2007 i M. Bugdoł, T. Aleksyn, Ocena pracowników samorządowych – wielkie rozczarowanie, Samorząd Terytorialny nr 7 – 8/2007). Część autorów komplikowała stosowanie rozporządzenia, wymagając bezpodstawnie dodatkowych wewnątrzzakładowych regulacji (np. J. Jędrzejczak, Przed oceną potrzebne zarządzenie, regulamin i dokumenty towarzyszące, Gazeta Samorządu i Administracji nr 18/2007).

² Taki zakres przedmiotowy zarządzenia wyznacza art. 28 u. p.s.

³ Np. swego zastępcę. Ocena jest sprawą z zakresu prawa pracy, zatem osoba zarządzająca zakładem pracy może wyznaczyć do dokonywania oceny urzędników zajmujących kierownicze stanowiska podległe tej osobie osobom innym. Podstawę stwarza art.3¹§1 Kodeksu pracy. Nie wydaje się natomiast, aby kierownik samorządowej jednostki organizacyjnej mógł przejmować prawo dokonywania ocen z rąk wyznaczonych ustawowo bezpośrednich przełożonych urzędników (inaczej jednak A. Piskorz – Ryń, Oceny pracowników samorządowych, Wspólnota nr 15/2007).

⁴ Stosownie do art. 19 u.p.s. debiutujący urzędnicy odbywają służbę przygotowawczą a formą oceny ich pracy jest egzamin.

⁵ Rozporządzenie RM z dnia 13 marca 2007 r. przewidywało okres sześciomiesięczny.

⁶ Może to być inny okres.

⁷ Ocena czasu trwania tej nieobecności jest pozostawiona uznaniu oceniającego.

⁸ Częstotliwość ocen musi się mieścić w okresie od 6 miesięcy do 2 lat.

⁹ Tak stanowi art. 27 ust. 3 u.p.s., ale w zarządzeniu nie sposób przepisu tego nie powtórzyć.

¹⁰ Obowiązki te obarczają każdego pracownika, urzędników samorządowych nie wyłączając, i choć u.p.s. na art. 100 K. p. się nie powołuje, nie można od tego przepisu abstrahować.

¹¹ Art. 28 u,p.s. wymaga, aby zarządzenie określało kryteria, na których podstawie jest sporządzana ocena. Należy rozumieć, iż są to kryteria szczegółowe wobec generalnego kryterium określonego w art. 27 ust. 3 u.p.s. Ustalając kryteria szczegółowe należy unikać powtarzania treści art. 24 u.p.s. i art. 100 Kodeksu pracy.

¹² Lista kryteriów szczegółowych może obejmować inne pozycje, stosownie do potrzeb samorządowego pracodawcy, wynikających z organizacji i funkcjonowania zakładu pracy. W ramach proponowanego uproszczonego systemu ocen, opisy poszczególnych kryteriów są zbędne.

¹³ Powyższy paragraf nie musi być do zarządzenia wprowadzony. Pominięcie prawa ocenianego do zgłoszenia uwag i zastrzeżeń wobec projektu oceny wzmocni w jakimś stopniu władzę ocenną oceniającego, oceniany jednak ma prawo do odwołania się od oceny.

¹⁴ Skala ocen może być inna.

¹⁵ Czyli rozporządzenie RM z dnia 13 marca 2007 r., o czym stanowi art. 57 ust. 2 u. p. s. Rozporządzenia nie wolno stosować wobec urzędników przyjętych do pracy po 31 grudnia 2008 r., pracodawcy samorządowi nie mogą zatem z wydaniem zarządzenia zwlekać, o ile mają zamiar obsadzać stanowiska urzędnicze nowoprzyjętymi pracownikami.

¹⁶ Tę część arkusza wypełnia się, jeżeli oceniany otrzymał ocenę pozytywną. Chodzi o podkreślenie pracowniczych zalet i wad ocenianego i postulowanie awansowania ocenianego, przesunięcia na inne stanowisko, podwyższenia wynagrodzenia, poddanie szkolnym bądź pozaszkolnym formom podnoszenia kwalifikacji zawodowych itp.