Odolanów 03.06.2011 r.

ZARZĄDZENIE NR 29/2011

BURMISTRZA GMINY I MIASTA ODOLANÓW

z dnia 03.06.2011 r.

w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta Odolanów.

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami) i art. 11 pkt 12 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) zarządzam, co następuje:

§ 1.

Po przeanalizowaniu uwag wniesionych do ustaleń przyjętych w projekcie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta Odolanów postanawiam rozpatrzyć uwagi wniesione przez Członków Stowarzyszenia „Dolina Baryczy bez pyłów i hałasu” w sposób następujący:

I. uwagi dotyczące dotychczasowej działalności samorządu w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzeni własności wspólnej :

1. nie wysuwa się na plan pierwszy operacji planowania jako przejawianie inicjatywy samorządu bazującej na wizji rozwoju miasta,

2. nie próbuje rozeznać i połączyć w spójną całość różnych interesów i wartości,

3. nie próbuje wyznaczyć celów strategicznych i kierunków harmonijnego rozwoju miasta,

4. zamiast powyższego inwentaryzuje w gruncie rzeczy zmiany wywołane działalnością różnych grup interesów, którym samorząd oddał inicjatywę lokalizacyjną,. Powyższa inwentaryzacja będąca w istocie legitymizacją działań różnych podmiotów nazywana jest „planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym”,

5. nie ma lepszego uzasadnienia dla powyższego jak fakt, iż zmiana własności nieruchomości plus wniosek właściciela uruchamiają całą procedurę „projektu zmian studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego”,

6. powyższe dobitnie wzmacnia aktywność przedstawicieli samorządowych na lokalnym rynku nieruchomości.

II. uwagi w odniesieniu do uchwały XXXVIII/233/10 z dnia 31 maja 2010 roku

1. w dniu 31 maja 2011 roku Rada Gminy i Miasta Odolanów podjęła uchwałę nr XXXVIII/233/10 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Odolanowie w rejonie ulicy Bartosza. Na załączniku graficznym do uchwały został przedstawiony zakres sporządzania zmiany studium,

2. po podjęciu przez Radę Gminy ww. uchwały o fakcie tym ogłoszono w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń urzędu, oraz biuletynie informacji publicznej określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących zmiany studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. W ustalonym w ogłoszeniu terminie wnioski nie wpłynęły.

3. kolejne uwagi:

• „zamiar lokalizacji nowego pawilonu handlowego przy ul. Bartosza stoi w jaskrawym konflikcie z podstawową ideą takich przedsięwzięć, to jest lokowaniem ich na obrzeżach miasta” – lokalizacja usług w tej części miasta tworzy funkcjonalną całość, bowiem w sąsiedztwie terenu objętego zmianą studium znajdują się w większości tereny i obiekty usługowe: dom kultury, boiska sportowe i Park Natury, a także targowisko, budynek handlowy, tak więc planowane przedsięwzięcie jest kontynuacją funkcji usługowej.

Lokalizacja usług na przedmiotowym terenie jest lokowaniem właśnie na obrzeżu miasta, bowiem odległość do granicy miasta wynosi ok. 500, 00 m.

Ponadto na terenie objętym zmianą studium nie przewiduje się obszarów rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2 000 m2, a dokładne gabaryty oraz forma obiektu zostaną zapisane w miejscowym planie zagospodarowania – uwaga nieuwzględniona,

4. „powyższe przyciągając kolejnych klientów pogłębi tylko obecny komunikacyjny koszmar w centrum miasta grożąc paraliżem” - teren jest położony przy ul. Bartosza w ciągu drogi powiatowej, która realizuje powiązania międzyobszarowe i gminne. W projekcie dokumentu zawarto zapisy o konieczności zlokalizowania na tym obszarze stosownej liczby miejsc postojowych, w tym dla osób niepełnosprawnych i dla rowerów, a także nakazu stworzenia komunikacyjnego systemu obsługi obszaru opracowania wraz z połączeniem z drogą powiatową - uwaga nieuwzględniona,

5. „kolejnym skutkiem będzie nasilenie upadłości małych sklepów w centrum, co oznaczać będzie zamieranie tegoż centrum. Zlikwidowania tych miejsc pracy i wpływów podatkowych nie zrekompensuje nowa inwestycja” – po podjęciu przez Radę Gminy ww. uchwały o fakcie tym ogłoszono w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń urzędu, oraz biuletynie informacji publicznej określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących zmiany studium oraz do prognozy oddziaływania na środowisko. W ustalonym w ogłoszeniu terminie wnioski nie wpłynęły - Władze Gminy i Miasta przystąpiły do dalszych prac nad sporządzaniem zmiany studium.

Powstanie funkcji usługowej na przedmiotowym terenie jest kontynuacją już istniejących funkcji, co umocni i doinwestuje istniejącą strukturę funkcjonalno – przestrzenną. Z punktu widzenia potrzeb i interesów konsumentów powstanie nowego terenu o funkcji usługowej będzie korzystne: wzbogaci ofertę sieci usługowej, wzmocni konkurencję, która sprzyja interesom konsumentów, zaoferuje dogodny dojazd i parking oraz dobre warunki korzystania z usług, zapewni nowe miejsca pracy itp. Będzie również alternatywą dla użytkowników, którzy sami wybiorą miejsce korzystania z usług. W miarę rozwoju usług, rosną również wymagania klienta takie jak: szybkość dokonywania zakupów, dostępność towarów, dobra organizacja sprzedaży, dogodne godziny otwarcia obiektu, otoczenie, dogodny dojazd i możliwość funkcjonalnego parkowania. Postęp cywilizacyjny sprawia, że potrzeby związane z konsumpcją zmieniają się, wchodząc również w sferę emocjonalną, tzn. możliwość wyboru miejsca korzystania z usług i dokonywania zakupów. - uwaga nieuwzględniona,

6. „nie ma żadnych powodów, by nadal zmuszać mieszkańców przedmieść do ciągłej wędrówki do centrum. Zasługują, by lokować market w pobliżu ich miejsca zamieszkania” – lokalizacja usług na terenie objętym zmianą studium, nie zmusza mieszkańców w żaden sposób korzystania z nich (uzasadnienie jak wyżej). Niniejsza zmiana Studium określa kierunek rozwoju przestrzennego dla terenu objętego ww. opracowaniem tj. możliwości i zasad lokalizacji funkcji usługowych - uwaga nieuwzględniona,

7. „przewidywana lokalizacja zwiększy znacząco hałas w centrum i tak uciążliwy nad miarę” – w projekcie dokumentu zamieszczono zapisy dotyczące ochrony przed hałasem. Natomiast w prognozie oddziaływania na środowisko przeanalizowano oddziaływanie hałasu na tereny chronione akustycznie oraz zaproponowane w zmianie studium środki ochrony przed nadmiernym hałasem. Z prognozy oddziaływania na środowisko wynika, że hałas nie przekroczy poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązujących przepisach. Projekt dokumentu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został pozytywnie zaopiniowany i uzgodniony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Powiatowego Inspektora Sanitarnego (organów stojących na straży ochrony środowiska) Wspomniane opinie, uzgodnienia oraz prognoza oddziaływania na środowisko potwierdziły poprawność ustaleń zmiany studium – uwaga nieuwzględniona,

8. „dotychczasowe mało przemyślane działania doprowadziły do likwidacji kanału ulgi przebiegającego w pobliżu planowanej inwestycji. Działań zastępczych nie podjęto, by przygotować Odolanów na powódź” – Dotychczasowe działania w obrębie planowanej inwestycji nie spowodowały likwidacji kanału ulgi. Kanał ulgi nie jest położony na terenie opracowania, ani w jego bezpośrednim sąsiedztwie. W projekcie dokumentu zamieszczono zapisy o działaniach, które mają zapobiec skutkom powodzi na przedmiotowym terenie oraz zabezpieczyć środowisko wodno – gruntowe – uwaga nieuwzględniona,

9. „całkowicie przesadzony, by nie rzec bałamutny i nie przystający do sytuacji jest zamiar przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Jaka strategia w odniesieniu do jednego pawilonu handlowego?” – obligatoryjny obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko nakłada ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. nr 199 poz. 1227 ze zmianami) niezależnie od tego czy to jest jeden obiekt budowlany czy będzie ich więcej. Zgodnie z art. 46 ust 1 ww. ustawy dokumentem wymagającym bezwzględnie przeprowadzenia strategicznej oceny na środowisko jest m. inn. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i jego zmiany. W ramach wspomnianej strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Burmistrz sporządza prognozę oddziaływania na środowisko. Do przedmiotowej zmiany studium prognoza taka została sporządzona i wyłożona do publicznego wglądu wraz z projektem zmiany studium. W ogłoszeniu o tym fakcie zawarto informację o możliwości zapoznania się z materiałami i składaniem uwag w określonym terminie – uwaga nieuwzględniona,

10. „normalną praktyką jest w takich przypadkach rozważenie lokalizacji alternatywnych. Czy takie rozważano?” – uchwała o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego została podjęta przez Radę Gminy i Miasta z przeznaczeniem na konkretny cel i dla konkretnego terenu, co znalazło odbicie w załączniku graficznym do wspomnianej uchwały – trudno za tym rozważać lokalizacje alternatywne – uwaga nieuwzględniona,

11. „obecny układ, który stanowią dom kultury, boiska sportowe i Park Natury, tworzą pewną spójna całość. Przecięcie go ciągami komunikacyjnym, parkingami i pawilonem handlowym zburzy tą spójność” – wymienione w uwadze funkcje terenów i obiektów są usługami, a więc kolejny teren z usługami funkcje te będzie kontynuował. Ponadto teren będzie tworzył spójną jednostkę, a planowana komunikacja nie doprowadzi do przerwania istniejącej już struktury funkcjonalno – przestrzennej, będzie stanowić jedynie jej kontynuację – uwaga nieuwzględniona,

12. „chcemy znać koncepcję całości przedsięwzięcia, to jest lokalizację dróg i parkingów, by odnieść się do projektu zmiany studium merytorycznie” – studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego służy do określenia polityki przestrzennej gminy, nie jest aktem prawa miejscowego. Jest to dokument ogólnie określający planowany sposób zagospodarowania danego terenu, stanowi jedynie podstawę do późniejszego opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W przedmiotowej zmianie studium, zarówno w tekście i na rysunku zamieszczone są informacje, które na etapie studium są wystarczające dla określenia polityki przestrzennej gminy. Szczegóły, o których mowa w uwadze zostaną określone na etapie planu miejscowego sporządzanego w oddzielnym trybie. Etap wyłożenia projektu zmiany studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko jest etapem procedury planistycznej, na którym można odnieść się merytorycznie do przedstawianych dokumentów – uwaga nie uwzględniona.

III. zagadnienia poruszone w trakcie dyskusji publicznej:

1. „co zostanie dokładnie zbudowane” – zgodnie z zapisem w studium „Podstawowe przeznaczenie terenu objętego zmianą studium – usługi wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i komunikacyjną”. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego służy do określenia polityki przestrzennej gminy, nie jest aktem prawa miejscowego. Jest to dokument ogólnie określający planowany sposób zagospodarowania danego terenu, stanowi jedynie podstawę do późniejszego opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego– uwaga nie uwzględniona.

2. „czy strategiczna ocena wpływu na środowisko obejmuje sporządzenie aktualnej mapy akustycznej i czy podaje poziom decybeli” – prognoza oddziaływania na środowisko do przedmiotowej zmiany studium została sporządzona zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. nr 199 poz. 1227 ze zmianami). W ramach prognozy nie przewidziano i nie stwierdzono potrzeby sporządzenia mapy akustycznej. Prognoza oddziaływania na środowisko na podstawie obowiązujących przepisów określa dopuszczalną granicę decybeli. Z prognozy oddziaływania na środowisko wynika, że hałas nie przekroczy poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązujących przepisach. Projekt dokumentu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został pozytywnie zaopiniowany i uzgodniony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Powiatowego Inspektora Sanitarnego (organów stojących na straży ochrony środowiska) Wspomniane opinie, uzgodnienia oraz prognoza oddziaływania na środowisko potwierdziły poprawność ustaleń zmiany studium – uwaga nie uwzględniona.

3. „ocena skutków budowy marketu w kontekście zagrożenia upadłości sklepów detalicznych” - po podjęciu przez Radę Gminy ww. uchwały o fakcie tym ogłoszono w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń urzędu, oraz biuletynie informacji publicznej określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących zmiany studium oraz do prognozy oddziaływania na środowisko. W ustalonym w ogłoszeniu terminie wnioski nie wpłynęły – Władze Gminy i Miasta przystąpiły do prac nad zmianą studium. Powstanie funkcji usługowej na przedmiotowym terenie jest kontynuacją już istniejących funkcji, co umocni i doinwestuje istniejącą strukturę funkcjonalno – przestrzenną. Z punktu widzenia potrzeb i interesów konsumentów powstanie nowego terenu o funkcji usługowej będzie korzystne: wzbogaci ofertę sieci usługowej, wzmocni konkurencję, która sprzyja interesom konsumentów, zaoferuje dogodny dojazd i parking oraz dobre warunki korzystania z usług, zapewni nowe miejsca pracy itp. Będzie również alternatywą dla użytkowników, którzy sami wybiorą miejsce korzystania z usług. W miarę rozwoju usług, rosną również wymagania klienta takie jak: szybkość dokonywania zakupów, dostępność towarów, dobra organizacja sprzedaży, dogodne godziny otwarcia obiektu, otoczenie, dogodny dojazd i możliwość funkcjonalnego parkowania. Postęp cywilizacyjny sprawia, że potrzeby związane z konsumpcją zmieniają się, wchodząc również w sferę emocjonalną, tzn. możliwość wyboru miejsca korzystania z usług i dokonywania zakupów - uwaga nieuwzględniona.

4. „powód odstępstwa lokalizowania marketów na obrzeżach miasta” – lokalizacja usług w tej części miasta tworzy funkcjonalną całość, bowiem w sąsiedztwie terenu objętego zmianą studium znajdują się w większości tereny i obiekty usługowe: dom kultury, boiska sportowe i Park Natury, a także targowisko, budynek handlowy, tak więc planowane przedsięwzięcie jest kontynuacją funkcji usługowej. Lokalizacja usług na przedmiotowym terenie jest lokowaniem właśnie na obrzeżu miasta, bowiem odległość do granicy miasta wynosi ok. 500, 00 m - uwaga nieuwzględniona.

5. „czy planowana inwestycja nawiązuje do kanału ulgi” - kanał ulgi nie jest położony na terenie opracowania, ani w jego bezpośrednim sąsiedztwie. W projekcie dokumentu zamieszczono zapisy o działaniach, które mają zapobiec skutkom powodzi na przedmiotowym terenie oraz zabezpieczyć środowisko wodno – gruntowe – uwaga nieuwzględniona.

IV. podsumowanie niniejszego rozpatrzenia uwag:

1. uwagi zawarte w pierwszej części pisma,

1. uwagi zawarte w drugiej części pisma oraz zagadnienia poruszone w trakcie dyskusji publicznej – studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz jego zmiany sporządza się zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. nr 87, poz. 717 ze zmianami). W ustawie tej określono szereg wymagań, które muszą być zawarte w studium lub ich zmianach zarówno w części tekstowej jak i graficznej. W ustawie określono szczegółowo przebieg procedury planistycznej. Zgodnie z procedurą opisaną w ustawie wyznaczane są terminy m. inn. składania wniosków po ogłoszeniu o przystąpieniu do sporządzania dokumentu. W określonym w ogłoszeniu terminie żadnych wniosków nie złożono.

Uwagi złożone na etapie wyłożenia projektu zmiany studium dotyczą uchwały o przystąpieniu do sporządzania dokumentu, natomiast nie odnoszą się w ogóle do treści przedstawionego projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ani prognozy oddziaływania na środowisko, a więc w całości należało je odrzucić.

Odolanów dnia27.05.2011 r.

ZARZĄDZENIE /ROZSTRZYGNIĘCIE /PISMO

BURMISTRZA GMINY I MIASTA ODOLANÓW

z dnia ..........2011 r.

w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta Odolanów.

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami) i art. 11 pkt 12 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) zarządzam, co następuje:

§ 1.

Po przeanalizowaniu uwag wniesionych do ustaleń przyjętych w projekcie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta Odolanów postanawiam rozpatrzyć uwagi wniesione przez Członków Stowarzyszenia „Dolina Baryczy bez pyłów i hałasu” w sposób następujący:

I. uwagi dotyczące dotychczasowej działalności samorządu w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzeni własności wspólnej :

7. nie wysuwa się na plan pierwszy operacji planowania jako przejawianie inicjatywy samorządu bazującej na wizji rozwoju miasta,

8. nie próbuje rozeznać i połączyć w spójną całość różnych interesów i wartości,

9. nie próbuje wyznaczyć celów strategicznych i kierunków harmonijnego rozwoju miasta,

10. zamiast powyższego inwentaryzuje w gruncie rzeczy zmiany wywołane działalnością różnych grup interesów, którym samorząd oddał inicjatywę lokalizacyjną,. Powyższa inwentaryzacja będąca w istocie legitymizacją działań różnych podmiotów nazywana jest „planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym”,

11. nie ma lepszego uzasadnienia dla powyższego jak fakt, iż zmiana własności nieruchomości plus wniosek właściciela uruchamiają całą procedurę „projektu zmian studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego”,

12. powyższe dobitnie wzmacnia aktywność przedstawicieli samorządowych na lokalnym rynku nieruchomości.

nie mam kompetencji do oceny działań jak wyżej

II. uwagi w odniesieniu do uchwały XXXVIII/233/10 z dnia 31 maja 2010 roku

12. w dniu 31 maja 2011 roku Rada Gminy i Miasta Odolanów podjęła uchwałę nr XXXVIII/233/10 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Odolanowie w rejonie ulicy Bartosza. Na załączniku graficznym do uchwały został przedstawiony zakres sporządzania zmiany studium,

13. po podjęciu przez Radę Gminy ww. uchwały o fakcie tym ogłoszono w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń urzędu, oraz biuletynie informacji publicznej określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących zmiany studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. W ustalonym w ogłoszeniu terminie wnioski nie wpłynęły.

14. kolejne uwagi:

• „zamiar lokalizacji nowego pawilonu handlowego przy ul. Bartosza stoi w jaskrawym konflikcie z podstawową ideą takich przedsięwzięć, to jest lokowaniem ich na obrzeżach miasta” – lokalizacja usług w tej części miasta tworzy funkcjonalną całość, bowiem w sąsiedztwie terenu objętego zmianą studium znajdują się w większości tereny i obiekty usługowe: dom kultury, boiska sportowe i Park Natury, a także targowisko, budynek handlowy, tak więc planowane przedsięwzięcie jest kontynuacją funkcji usługowej.

Lokalizacja usług na przedmiotowym terenie jest lokowaniem właśnie na obrzeżu miasta, bowiem

odległość do granicy miasta wynosi ok. 500, 00 m.

Ponadto na terenie objętym zmianą studium nie przewiduje się obszarów rozmieszczenia obiektów

handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2 000 m2, a dokładne gabaryty oraz forma obiektu zostaną zapisane w miejscowym planie zagospodarowania – uwaga nieuwzględniona,

• „powyższe przyciągając kolejnych klientów pogłębi tylko obecny komunikacyjny koszmar w centrum miasta grożąc paraliżem” - teren jest położony przy ul. Bartosza w ciągu drogi powiatowej, która realizuje powiązania międzyobszarowe i gminne. W projekcie dokumentu zawarto zapisy o konieczności zlokalizowania na tym obszarze stosownej liczby miejsc postojowych, w tym dla osób niepełnosprawnych i dla rowerów, a także nakazu stworzenia komunikacyjnego systemu obsługi obszaru opracowania wraz z połączeniem z drogą powiatową - uwaga nieuwzględniona,

• „kolejnym skutkiem będzie nasilenie upadłości małych sklepów w centrum, co oznaczać będzie zamieranie tegoż centrum. Zlikwidowania tych miejsc pracy i wpływów podatkowych nie zrekompensuje nowa inwestycja” – po podjęciu przez Radę Gminy ww. uchwały o fakcie tym ogłoszono w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń urzędu, oraz biuletynie informacji publicznej określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących zmiany studium oraz do prognozy oddziaływania na środowisko. W ustalonym w ogłoszeniu terminie wnioski nie wpłynęły - Władze Gminy i Miasta przystąpiły do dalszych prac nad sporządzaniem zmiany studium.

Powstanie funkcji usługowej na przedmiotowym terenie jest kontynuacją już istniejących funkcji, co umocni i doinwestuje istniejącą strukturę funkcjonalno – przestrzenną. Z punktu widzenia potrzeb i interesów konsumentów powstanie nowego terenu o funkcji usługowej będzie korzystne: wzbogaci ofertę sieci usługowej, wzmocni konkurencję, która sprzyja interesom konsumentów, zaoferuje dogodny dojazd i parking oraz dobre warunki korzystania z usług, zapewni nowe miejsca pracy itp. Będzie również alternatywą dla użytkowników, którzy sami wybiorą miejsce korzystania z usług. W miarę rozwoju usług, rosną również wymagania klienta takie jak: szybkość dokonywania zakupów, dostępność towarów, dobra organizacja sprzedaży, dogodne godziny otwarcia obiektu, otoczenie, dogodny dojazd i możliwość funkcjonalnego parkowania. Postęp cywilizacyjny sprawia, że potrzeby związane z konsumpcją zmieniają się, wchodząc również w sferę emocjonalną, tzn. możliwość wyboru miejsca korzystania z usług i dokonywania zakupów. - uwaga nieuwzględniona,

12. „nie ma żadnych powodów, by nadal zmuszać mieszkańców przedmieść do ciągłej wędrówki do centrum. Zasługują, by lokować market w pobliżu ich miejsca zamieszkania” – lokalizacja usług na terenie objętym zmianą studium, nie zmusza mieszkańców w żaden sposób korzystania z nich (uzasadnienie jak wyżej). Niniejsza zmiana Studium określa kierunek rozwoju przestrzennego dla terenu objętego ww. opracowaniem tj. możliwości i zasad lokalizacji funkcji usługowych - uwaga nieuwzględniona,

13. „przewidywana lokalizacja zwiększy znacząco hałas w centrum i tak uciążliwy nad miarę” – w projekcie dokumentu zamieszczono zapisy dotyczące ochrony przed hałasem. Natomiast w prognozie oddziaływania na środowisko przeanalizowano oddziaływanie hałasu na tereny chronione akustycznie oraz zaproponowane w zmianie studium środki ochrony przed nadmiernym hałasem. Z prognozy oddziaływania na środowisko wynika, że hałas nie przekroczy poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązujących przepisach. Projekt dokumentu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został pozytywnie zaopiniowany i uzgodniony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Powiatowego Inspektora Sanitarnego (organów stojących na straży ochrony środowiska) Wspomniane opinie, uzgodnienia oraz prognoza oddziaływania na środowisko potwierdziły poprawność ustaleń zmiany studium – uwaga nieuwzględniona,

• „dotychczasowe mało przemyślane działania doprowadziły do likwidacji kanału ulgi przebiegającego w pobliżu planowanej inwestycji. Działań zastępczych nie podjęto, by przygotować Odolanów na powódź” – Dotychczasowe działania w obrębie planowanej inwestycji nie spowodowały likwidacji kanału ulgi. Kanał ulgi nie jest położony na terenie opracowania, ani w jego bezpośrednim sąsiedztwie. W projekcie dokumentu zamieszczono zapisy o działaniach, które mają zapobiec skutkom powodzi na przedmiotowym terenie oraz zabezpieczyć środowisko wodno – gruntowe – uwaga nieuwzględniona,

• „całkowicie przesadzony, by nie rzec bałamutny i nie przystający do sytuacji jest zamiar przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Jaka strategia w odniesieniu do jednego pawilonu handlowego?” – obligatoryjny obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko nakłada ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. nr 199 poz. 1227 ze zmianami) niezależnie od tego czy to jest jeden obiekt budowlany czy będzie ich więcej. Zgodnie z art. 46 ust 1 ww. ustawy dokumentem wymagającym bezwzględnie przeprowadzenia strategicznej oceny na środowisko jest m. inn. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i jego zmiany. W ramach wspomnianej strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Burmistrz sporządza prognozę oddziaływania na środowisko. Do przedmiotowej zmiany studium prognoza taka została sporządzona i wyłożona do publicznego wglądu wraz z projektem zmiany studium. W ogłoszeniu o tym fakcie zawarto informację o możliwości zapoznania się z materiałami i składaniem uwag w określonym terminie – uwaga nieuwzględniona,

• „normalną praktyką jest w takich przypadkach rozważenie lokalizacji alternatywnych. Czy takie rozważano?” – uchwała o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego została podjęta przez Radę Gminy i Miasta z przeznaczeniem na konkretny cel i dla konkretnego terenu, co znalazło odbicie w załączniku graficznym do wspomnianej uchwały – trudno za tym rozważać lokalizacje alternatywne – uwaga nieuwzględniona,

• „obecny układ, który stanowią dom kultury, boiska sportowe i Park Natury, tworzą pewną spójna całość. Przecięcie go ciągami komunikacyjnym, parkingami i pawilonem handlowym zburzy tą spójność” – wymienione w uwadze funkcje terenów i obiektów są usługami, a więc kolejny teren z usługami funkcje te będzie kontynuował. Ponadto teren będzie tworzył spójną jednostkę, a planowana komunikacja nie doprowadzi do przerwania istniejącej już struktury funkcjonalno – przestrzennej, będzie stanowić jedynie jej kontynuację – uwaga nieuwzględniona,

• „chcemy znać koncepcję całości przedsięwzięcia, to jest lokalizację dróg i parkingów, by odnieść się do projektu zmiany studium merytorycznie” – studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego służy do określenia polityki przestrzennej gminy, nie jest aktem prawa miejscowego. Jest to dokument ogólnie określający planowany sposób zagospodarowania danego terenu, stanowi jedynie podstawę do późniejszego opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W przedmiotowej zmianie studium, zarówno w tekście i na rysunku zamieszczone są informacje, które na etapie studium są wystarczające dla określenia polityki przestrzennej gminy. Szczegóły, o których mowa w uwadze zostaną określone na etapie planu miejscowego sporządzanego w oddzielnym trybie. Etap wyłożenia projektu zmiany studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko jest etapem procedury planistycznej, na którym można odnieść się merytorycznie do przedstawianych dokumentów – uwaga nie uwzględniona.

III. zagadnienia poruszone w trakcie dyskusji publicznej:

6. „co zostanie dokładnie zbudowane” – zgodnie z zapisem w studium „Podstawowe przeznaczenie terenu objętego zmianą studium – usługi wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i komunikacyjną”. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego służy do określenia polityki przestrzennej gminy, nie jest aktem prawa miejscowego. Jest to dokument ogólnie określający planowany sposób zagospodarowania danego terenu, stanowi jedynie podstawę do późniejszego opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego– uwaga nie uwzględniona.

7. „czy strategiczna ocena wpływu na środowisko obejmuje sporządzenie aktualnej mapy akustycznej i czy podaje poziom decybeli” – prognoza oddziaływania na środowisko do przedmiotowej zmiany studium została sporządzona zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. nr 199 poz. 1227 ze zmianami). W ramach prognozy nie przewidziano i nie stwierdzono potrzeby sporządzenia mapy akustycznej. Prognoza oddziaływania na środowisko na podstawie obowiązujących przepisów określa dopuszczalną granicę decybeli. Z prognozy oddziaływania na środowisko wynika, że hałas nie przekroczy poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązujących przepisach. Projekt dokumentu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został pozytywnie zaopiniowany i uzgodniony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Powiatowego Inspektora Sanitarnego (organów stojących na straży ochrony środowiska) Wspomniane opinie, uzgodnienia oraz prognoza oddziaływania na środowisko potwierdziły poprawność ustaleń zmiany studium – uwaga nie uwzględniona.

8. „ocena skutków budowy marketu w kontekście zagrożenia upadłości sklepów detalicznych” - po podjęciu przez Radę Gminy ww. uchwały o fakcie tym ogłoszono w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń urzędu, oraz biuletynie informacji publicznej określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących zmiany studium oraz do prognozy oddziaływania na środowisko. W ustalonym w ogłoszeniu terminie wnioski nie wpłynęły – Władze Gminy i Miasta przystąpiły do prac nad zmianą studium. Powstanie funkcji usługowej na przedmiotowym terenie jest kontynuacją już istniejących funkcji, co umocni i doinwestuje istniejącą strukturę funkcjonalno – przestrzenną. Z punktu widzenia potrzeb i interesów konsumentów powstanie nowego terenu o funkcji usługowej będzie korzystne: wzbogaci ofertę sieci usługowej, wzmocni konkurencję, która sprzyja interesom konsumentów, zaoferuje dogodny dojazd i parking oraz dobre warunki korzystania z usług, zapewni nowe miejsca pracy itp. Będzie również alternatywą dla użytkowników, którzy sami wybiorą miejsce korzystania z usług. W miarę rozwoju usług, rosną również wymagania klienta takie jak: szybkość dokonywania zakupów, dostępność towarów, dobra organizacja sprzedaży, dogodne godziny otwarcia obiektu, otoczenie, dogodny dojazd i możliwość funkcjonalnego parkowania. Postęp cywilizacyjny sprawia, że potrzeby związane z konsumpcją zmieniają się, wchodząc również w sferę emocjonalną, tzn. możliwość wyboru miejsca korzystania z usług i dokonywania zakupów - uwaga nieuwzględniona.

9. „powód odstępstwa lokalizowania marketów na obrzeżach miasta” – lokalizacja usług w tej części miasta tworzy funkcjonalną całość, bowiem w sąsiedztwie terenu objętego zmianą studium znajdują się w większości tereny i obiekty usługowe: dom kultury, boiska sportowe i Park Natury, a także targowisko, budynek handlowy, tak więc planowane przedsięwzięcie jest kontynuacją funkcji usługowej. Lokalizacja usług na przedmiotowym terenie jest lokowaniem właśnie na obrzeżu miasta, bowiem odległość do granicy miasta wynosi ok. 500, 00 m - uwaga nieuwzględniona.

10. „czy planowana inwestycja nawiązuje do kanału ulgi” - kanał ulgi nie jest położony na terenie opracowania, ani w jego bezpośrednim sąsiedztwie. W projekcie dokumentu zamieszczono zapisy o działaniach, które mają zapobiec skutkom powodzi na przedmiotowym terenie oraz zabezpieczyć środowisko wodno – gruntowe – uwaga nieuwzględniona.

IV. podsumowanie niniejszego rozpatrzenia uwag:

2. uwagi zawarte w pierwszej części pisma – nie mam kompetencji do oceny działalności jak wyżej,

2. uwagi zawarte w drugiej części pisma oraz zagadnienia poruszone w trakcie dyskusji publicznej – studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz jego zmiany sporządza się zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. nr 87, poz. 717 ze zmianami). W ustawie tej określono szereg wymagań, które muszą być zawarte w studium lub ich zmianach zarówno w części tekstowej jak i graficznej. W ustawie określono szczegółowo przebieg procedury planistycznej. Zgodnie z procedurą opisaną w ustawie wyznaczane są terminy m. inn. składania wniosków po ogłoszeniu o przystąpieniu do sporządzania dokumentu. W określonym w ogłoszeniu terminie żadnych wniosków nie złożono.

Uwagi złożone na etapie wyłożenia projektu zmiany studium dotyczą uchwały o przystąpieniu do sporządzania dokumentu, natomiast nie odnoszą się w ogóle do treści przedstawionego projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ani prognozy oddziaływania na środowisko, a więc w całości należało je odrzucić.