Instrukcja w sprawie kryteriów i trybu uruchamiania środków finansowych pochodzących z ogólnych funduszy złotowych UE
-
Instrukcja określa kryteria i tryb przyznawania środków finansowych pochodzących z ogólnych funduszy złotowych Unii Europejskiej – counterpart funds, zwanych dalej Funduszami CPF ogólnymi, których zarządzanie i kontrola, na podstawie Memorandum of Understanding z dnia 21.08.1997 roku zwanym dalej Memorandum, leży w kompetencji Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej.
-
Operacyjną odpowiedzialność za wdrażanie i finansowe zarządzanie projektami finansowymi z Funduszy CPF ogólnych ponosi Fundacja Fundusz Współpracy, zgodnie z postanowieniami umowy zawartej dnia 27 października 1997 w Warszawie pomiędzy Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej a Fundacją Fundusz Współpracy.
-
Podmiotami, które mogą otrzymać wsparcie finansowe z Funduszy CPF ogólnych są;
a). osoby prawne nie prowadzące działalności gospodarczej, w szczególności fundacje i stowarzyszenia
b). jednostki samorządu terytorialnego
c). organy administracji publicznej
-
Podstawę gospodarowania Funduszami CPF ogólnymi stanowi przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej plan finansowy.
-
Propozycję planu finansowego, o którym mowa w pkt.4, przygotowuje i przedstawia Komitetowi Integracji Europejskiej Sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej.
Rola Funduszy CPF ogólnych
-
Rolą Funduszy CPF ogólnych jest finansowanie działań odnoszących się do przygotowań Polski do członkostwa w UE, działań ułatwiających spełnienie przez Polskę wymaganych kryteriów kopenhaskich oraz wsparcie następujących celów:
a). wsparcie polskich instytucji oraz harmonizacji polskiego prawa z prawem Unii Europejskiej i tam gdzie jest to konieczne, również w odniesieniu do instytucji, prawa i przepisów państw członkowskich UE,
b). ułatwianie integracji Polski z UE poprzez wyrównywanie poziomu rozwoju regionów w Polsce oraz zmniejszanie różnic pomiędzy regionami polskimi i regionami UE, wsparcie polityki rozwoju regionalnego,
c). wsparcie działań dotyczących celów „Trzeciego Filaru” (wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne),
d). wsparcie procesu odbudowy i usuwania zniszczeń wywołanych powodzią.
Formy działania
-
Fundusze CPF ogólne mogą być, zgodnie z Memorandum, przeznaczone na następujące działanie:
a). przedsięwzięcia takie jak: szkolenia, kampanie informacyjne, studia, ekspertyzy, badania, pomoc techniczną, publikacje, tłumaczenia, wizyty studyjne, tworzenie i utrzymanie baz danych, wsparcie Kolegium Europejskiego w Natolinie w zakresie rozwoju i podobnych przedsięwzięć związanych z działaniami przedczłonkowskimi, przy zachowaniu prawidłowych zasad zarządzania finansowego i przejrzystości procedur itp.
b). finansowanie komplementarne do nowych lub już realizowanych programów, które odnoszą się do celów określonych w pkt.6,
c). dofinansowanie działań powiązanych z programami PHARE,
d). dofinansowanie programów pomocy bilateralnej krajów – członków Unii Europejskiej
e). przygotowanie projektów i ich monitorowanie,
f). pomoc techniczna dla ministerstw i innych organizacji i instytucji związana z przygotowaniami do członkostwa.
-
Wsparcie finansowe z Funduszy CPF ogólnych nie może być udzielane na pokrycie kosztów operacyjnych i inwestycyjnych:
a). Jednostek Zarządzających Programami Phare
b). departamentów i biur administracji rządowej.
Składanie wniosków
-
Wniosek o przyznanie środków finansowych pochodzących z Funduszy CPF ogólnych można złożyć:
a). na zasadach ogólnych, zawartych w niniejszej instrukcji, w ciągu całego roku, jednak nie później niż na dwa miesiące przed rozpoczęciem projektu.
b). w trybie konkursu przeprowadzonego przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, na podstawie oferty ogłoszonej publicznie w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i na stronach internetowych Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
-
W szczególnie uzasadnionych przypadkach wnioski o przyznanie środków finansowych pochodzących z Funduszy CPF ogólnych mogą być złożone bez zachowania terminu określonego w pkt. 9 a.
-
Wniosek o przyznanie środków z Funduszy CPF ogólnych, zgłaszany w trybie określonym w pkt. 9 a, należy przygotować na właściwym formularzu, stanowiącym jeden z załączników do niniejszej instrukcji i przesłać poczta na adres:
Fundacja Fundusz Współpracy
ul. Górnośląska 4a
00 – 444 Warszawa
z dopiskiem „Fundusze CPF ogólne”
-
W przypadku wniosku o przyznanie środków z Funduszy CPF ogólnych, zgłaszanego w trybie określonym w pkt. 9 b, zasady dotyczące składania wniosków, ich weryfikacji oraz uruchamiania środków określa regulamin konkursu, opracowany przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, zawierający w szczególności:
a). cele konkursu,
b). sposób i tryb informowania o przeprowadzonym konkursie
c). warunki uczestnictwa w konkursie
d). wielkość dostępnych środków
f). sposób i kryteria oceny wniosków
g). wzór wniosku o udzielenie wsparcia
h). sposób informowania o wynikach konkursu
-
Zasady dotyczące składania wniosków przez komórki organizacyjne Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej określa stosowne zarządzanie Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej.
Weryfikacja wniosków
-
Weryfikacji wniosków, pod względem formalno – prawnym, dokonuje Fundacja Fundusz Współpracy, z wyłączeniem wniosków o których mowa w pkt.13.
-
W przypadku stwierdzenia braku uchybień formalno – prawnych, wniosek kierowany jest do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
-
W celu weryfikacji merytorycznej zawartości wniosku, Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej powołuje w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej, w drodze zarządzenia, Komisję.
-
Komisja dokonuje weryfikacji wniosku z uwzględnieniem w szczególności:
a). znaczenia proponowanych działań dla określonych w Memorandum celów,
b). zgodności z planem finansowym o którym mowa w pkt.4,
c). możliwości kontynuacji działań po wyczerpaniu środków,
d). możliwości realizacji działań przez podmiot wnioskujący,
e). wykonania poprzednich działań przez wnioskujący podmiot,
f) . udziału środków własnych podmiotu wnioskującego w proponowanym przedsięwzięciu
-
W szczególnie uzasadnionych przypadkach Komisja może zwrócić się do wnioskodawcy z prośbą o dostarczenie dodatkowych dokumentów, wyjaśnień lub informacji, niezbędnych do oceny wniosku.
Uruchamianie środków
-
W terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania pełnej dokumentacji, Komisja dokonuje weryfikacji wniosku, zasięgając w razie potrzeby opinii zewnętrznych ekspertów i przedstawia jej wyniki Sekretarzowi Komitetu Integracji Europejskiej w celu podjęcia decyzji o udzieleniu dofinansowania.
-
Po uzyskaniu opinii Komisji, Sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej wydaje decyzję o uruchomieniu środków na realizację zadań określonych we wniosku lub o odmowie przyznania środków.
-
W przypadku decyzji o przyznaniu środków z Funduszy CPF ogólnych, Sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej wydaje Fundacji Fundusz Współpracy decyzję sporządzenia i zawarcia umowy z wnioskodawcą. W przypadku wniosków przedstawianych przez jednostki organizacyjne Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej Sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej zleca Fundacji Fundusz Współpracy przeprowadzenie procedur wynikających z ustawy o zamówieniach publicznych.
-
Urząd Komitetu Integracji Europejskiej zawiadamia wnioskodawcę o przyznaniu lub odmowie przyznania środków na uruchomienie przedsięwzięcia.
-
W umowie zawartej przez Fundację Fundusz Współpracy ustala się:
a). szczegółowy opis zadania i termin jego wykonania,
b). wielkość i tryb płatności,
c). tryb kontroli wykonywania zadania,
d). sposób rozliczenia i zasady zwrotu niewykorzystanych środków,
e). sankcje z tytułu niewłaściwego wykorzystania środków lub niewłaściwego wykonania zadania,
f). zobowiązanie dla beneficjentów projektu do odpowiedniego stosowania ustawy o zamówieniach publicznych przy dokonywaniu zakupów towarów i usług z funduszy CPF ogólnych,
g). zobowiązanie beneficjenta do poinformowania o finansowaniu projektu z Funduszy CPF ogólnych.
Postanowienia końcowe
-
W szczególnych przypadkach Sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej może przyznać środki z Funduszy CPF ogólnych na innych zasadach niż określone w niniejszej instrukcji o ile proponowane działanie:
a). jest ważne dla realizacji celów określonych w Memorandum of Understanding z dnia 21.08.1997 roku,
b). nie może być wykonane zgodnie z zasadami niniejszej instrukcji,
c). nie przekracza kwoty 3 tys. EURO
25. Sekretarz Komitetu integracji Europejskiej może przyznać środki z Funduszy CPF ogólnych na innych zasadach niż określone w niniejszej instrukcji, jeżeli działanie dotyczy przeprowadzenia co rocznej kontroli prawidłowości wykorzystania Funduszy CPF, zgodnie z brzmieniem pkt.4 | 
